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院士访谈│段进:强化城市设计 塑造高品质城乡空间

| 发布:2020-01-19 | 446

导语:在新时代城乡建设高质量发展的背景下,城市设计作为高质量城乡建设的先导环节,在城市风貌特色塑造和功能品质提升中起着举足轻重的引领作用。近期,笔者对中国科学院院士、东南大学城市空间研究所所长段进教授进行了采访,从城市设计之于城市空间品质提升和特色风貌塑造的作用,城市设计在当前城市“双修”、城市更新和历史文化保护工作中的功能发挥,城市设计实施管控及其法定化,城市设计行业发展和工作推进等方面进行了一系列的探讨。现将访谈实录进行整理,供广大城市设计专业人士及管理工作者分享。      


段进院士访谈录

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Q:“段院士您好,您长期从事城市空间研究和城市设计工作,也主持过许多城市的重要城市设计编制。能不能请您谈谈您对城市设计的理解,以及城市设计工作对于当前高品质城乡空间建设的重要性。”

段进:“城市设计实际上与城市规划相伴而生,国家最早探讨城市规划的编制办法时,就强调在各个阶段都要做城市设计。前几年,特别是中央城市工作会议以后,城市设计的地位明显提高。城市设计作为一项公共政策而言,虽然在各个历史时期受重视程度不大一样。但是,在各地的城市建设工作中,城市设计越来越受到重视,现正成为建设高品质城市空间的重要管控手段。那些重要的国家战略层面的大工程,比如雄安新区、北京城市副中心,以及各地最重要的新区规划,基本上都是先做城市设计,后做建设规划方案。”

“从学理上来讲,城市的规划、建设、管理各个层面都要抓好城市设计。城市设计的作用,主要是用于塑造好的城市品质和城市环境。城市建设从宏观到微观层面都离不开城市设计。大到城市空间,要做总体城市设计;小到街区、地段,要做地段性城市设计。包括城市‘双修’的一些具体项目,都应以城市设计为抓手,通过设计管理,将项目落到一个个地块的建设方案审批中去。”




Q:“好的城市设计确实有助于塑造好的城市风貌。南京河西新城的城市建设,大都是按照当初的城市设计控制的。其中的青奥片区现在已成为一个老百姓都喜欢去的地方,既因为适合休闲,也是因为空间品质好。对于这块空间,请您结合当时做的城市设计案例,以及后期公众层面对其特色、品质的评价,给我们做做介绍。”

段进:“城市设计与其中的场地环境、建筑和景观方案都息息相关。你刚才提到了河西青奥片区,其中的‘南京眼’已成为河西地区和南京城市的地标。我在高铁上看到关于南京的公益广告,就以‘南京眼’为南京的logo,城市设计在这个logo形成的过程中发挥了重要的作用。‘南京眼’的位置、形式以及高度等,都是在详细的城市设计之后确定的。”

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▲“南京眼”

“城市设计与其中的建筑、景观方案的关系,就好像指挥和乐队之间的关系。城市空间是一个整体,一定是一个乐章,它不是小提琴或钢琴独奏曲。某一栋建筑做得好,并不一定代表整个区域做得好。河西青奥片区做得好,首先是城市设计做得好。虽然其中的每一栋建筑都是国内外知名建筑师设计的,但是在这个过程当中,城市设计给他们设了很多的前置条件,然后又对他们的方案做了很多的调整,从而让建筑和景观产生共鸣和协调,于是形成我们现在看到的空间效果。对于片区空间的整体设计,城市设计能够发挥很大的作用,光靠建筑设计、景观设计就很难,因为其往往考虑的是几栋建筑或几块绿地景观,整体协调还是靠城市设计来做。”

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▲河西青奥片区




Q:“听说您的团队前段时间组织了一个有关社区更新的沙龙活动,在这个增量建设和存量更新共存的时代,城市设计在社区更新、老旧小区改造等方面正发挥着积极作用,在这个层面,城市设计在关注空间特色、品质的基础上,进一步深入到关注人的尺度、人的需求和社区发展活力等方面。请您结合前面做的一些工作,对我们的城市社区更新、老旧小区改造提提建议。”

段进:“是的,我们在南京莫愁湖街道做了一个更新类的城市设计试验,致力于探索社区更新的新方法、老旧小区改造的新机制。之前的老旧小区改造可能会更加关注小区的环境整治和风貌、品质提升,我们的试验是把它更深入一步,考虑怎么以人为中心,以当地生活的人的需要为中心,进行自下而上的城市设计。改造的每一项决策、每一个项目内容都跟社区内的老百姓进行商量,然后再落地做出来,从而让设计更加人性化,更以人为本,更具操作性,强调更有生活气息、更有活力的社区更新。”

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▲莫愁湖街道“城市微更新”设计成果

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▲专家建言“共同缔造”

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▲专家、政府、公众商讨“微更新”方案


“我们的题目就叫‘共同缔造’,就是设计师、政府部门、社区组织、当地居民、外来人员,大家共同来缔造这个地方,而不是以前那样由设计师做好,把方案交给政府批准后实施。当然,我们现在还是在试验阶段,在做社会动员,发动高校的、设计单位的、研究单位的专业人员加入到社区设计师行列。大家都带着共同的情怀和志趣在做——为城市设计、城市更新这个行业作些新的贡献,这个尝试代表了城市设计未来发展的一个方向。”




Q:“当前中央非常重视历史文化保护工作,住建部和省厅对历史文化名城、名镇、名村和街区保护提出一系列的工作要求,从相关保护规划修编备案到历史文化街区的保护、修缮和基础设施改造提升等等。在历史文化保护方面,请您结合前面做过的一些研究工作,给我们谈谈您的看法。”

段进:关于历史文化保护,我前一阶段提出了基于‘空间基因’保护的观点,在国内外学术界产生了比较大的反响。以前,我们做历史文化名城名镇名村的保护工作,往往是用类型学、形态学的方法,总结出来很多的历史空间组合形式、历史建筑类型等,然后以此为原型依据来进行街区和建筑的修缮、修复、织补等等。但这种保护方法,事实上也会造成对特定历史空间基因的破坏。比如说,我们在总结提炼出徽州地区的历史空间形态和建筑类型之后,再做徽州地区任何一个名城、名镇和名村保护修缮的时候,往往都会采用共性的‘徽州形态’、‘徽州类型’去修缮,这就会破坏地方的空间基因。因为对于具体的名城、名镇、名村甚至街区而言,一个地域性的小空间一定有其地方特色,依据通用的形态、类型修复后,就会变成了一个失去地方特色的东西。”




Q:“中央城市工作会议明确,城市的规划、建设、管理是一个完整的链条,为了加强城市品质和风貌提升管理,在其中加入城市设计这个环节,住建部此后专门出台了《城市设计管理办法》。但关于城市设计管理,现在尚未健全法定的管理体系。作为管控城市品质风貌的技术手段,城市设计如何创新管控机制?是否要研究用城市设计直接管控建设与更新?能不能请您帮助提一些建议。”

段进:“《城市设计管理办法》是一个行政管理规章,我也参加了起草工作。从个人角度来说,城市设计要介入规、建、管各个层面,必须要有相应的法律依据。国外一些城市和中国香港都依据法定图则在管控城市建设和城市更新,境内的深圳、宁波也在尝试这样做,都取得了很好的效果。宁波东部新城此前做了一个非常详细的城市设计,并相应做了地块管控图则,经人大立法后,直接用城市设计进行建设管控,城市建设风貌、品质的管控效果非常好。依据城市设计管控为什么好得多,是因为它可以具体到三维空间的表现,具体到建筑之间、建筑与景观、基础设施之间的细部衔接。如果严格按照城市设计来实施,往往能达到预期的空间效果意图。宁波东部新城最高的两栋建筑的位置是我们城市设计确定的,最近他们拍了两栋在建大楼的照片发给我,跟我们的渲染图基本上一样。前面我们谈到的‘南京眼’,也是严格按城市设计确定了85米的高度,这个高度和尺度正好,不宜过高,也不宜过小。”

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▲宁波东部新城效果图




Q:“最后,我想请您对行业主管部门的工作提提建议。”

段进:“设计都蕴含着人们的愿望和理想,城市设计也一样。城市建设是一个空间资源利用和再利用的过程,一定带有建设者的设想,怎么把这个想法做好,就需要进行城市设计。我认为,城市建设面貌的好坏取决于设计是否与当地自然条件、历史人文相结合。我们一直很重视城市设计学科发展和人才培养,当然这也是我们东大建筑的强项。我们的学生,无论是学城市规划、建筑设计还是景观设计,都会加强城市设计的教育。尤其在硕士培养过程中,我们从学科理论到设计方法都非常重视。”

“行业主管部门要加强城市设计管理的作用,发挥城市设计在规划和建设之间的衔接性,应该要制定城市设计图则,把高品质建设要求变成政府部门刚性管理的内容,才能达到预期效果。从工作中讲,城市设计应分为两种类型:一种是为管控做的城市设计,它的目标是控制城市建设风貌的底线,保证城市建设具有基本的空间品质,但其本身并不一定是最好的设计方案;另一种是为实施做的城市设计,就是要在设定的空间条件下,研究怎么做出最好的设计方案(这个时候往往就需要方案竞标)。对于江苏城乡建设高质量发展而言,要想提升整个江苏省城乡建设的品质,肯定要通过高水平的城市设计、通过精细化的城市设计管理来强化建设管控。”




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段进院士简介



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段进,男,中国科学院院士,1960年12月出生于江苏南京,1992年毕业于东南大学建筑研究所,获博士学位并留校。

1992年至今在东南大学工作,现任东南大学城乡规划学科学术带头人、城市空间研究所所长、城市规划设计研究院总规划师、国务院学位委员会城乡规划学科评议组成员、中国城市规划学会标准化工作委员会主任委员、城市设计学术委员会副主任委员,住建部高等教育城乡规划专业评估委员会委员,住建部城市设计专家委员会副主任委员;教授,博士生导师,2006年被中国设计业8个协会联合评为首届“中国设计业十大杰出青年”,2010年成为学科首位“全国优秀科技工作者”,2011年江苏省人民政府授予“江苏省设计大师”,2016年住建部授予“全国工程勘察设计大师”,2018年任《雄安新区规划技术指南》首席专家,2019年获中国城市规划学会科技奖首届领军人才奖。

出版第一作者专著12部,发表论文111篇。先后以第一获奖人获国际和国家级规划设计奖26项,其中包括全国优秀规划设计一等奖3项(2005年、2011年、2015年)、国际城市与区域规划师学会(ISOCARP)卓越设计奖1项(2018年)、欧洲杰出建筑师论坛(LEAF)最佳城市设计奖1项(2018年)等。获省部级科技进步奖一等奖 2 项(1990年、2018年)。获国际设计竞赛优胜奖17项,其中包括在全球279家单位参加的《河北雄安新区起步区城市设计国际咨询》中获得优胜(2017年)。3项作品入选国际百年城市设计巡展。




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段进院士主要作品简介



               苏州市环古城风貌保护工程              

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通过“水路双棋盘”“城中园、园中城”等空间基因在城市发展中的传承,被第15届欧洲杰出建筑师论坛(LEAF)评价为“提供了可持续的社会和自然环境,改善了当地人的福祉”,获该论坛2018年唯一最佳城市设计奖,也是中国第一次获此奖。


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通过在新区建设中传承空间基因,成为“当代城市文化新地标”,作为中国首批项目,入选国际百年城市设计巡展。并获2015年全国优秀城乡规划设计一等奖。


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传承空间基因促进城市与当地自然环境和谐发展,被第54届国际城市与区域规划师学会(ISOCARP)评价为“创新性地实现了经济增长、自然保护和民族文化延续的共赢”,获该学会2018卓越设计奖。